13 марта 2012 года Конституционный Суд Российской Федерации
( КС РФ) рассмотрел дело о
проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О
международных договорах Российской Федерации». Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина
Ушакова Игоря Дмитриевича. Оспариваемая норма закона устанавливает возможность
временного применения международного
договора (его части) до вступления в силу, если это предусмотрено договором или
об этом достигнута договоренность его участников. При этом, согласно статье 30
оспариваемого закона, обязательная официальная публикация предусмотрена лишь
для вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. 10 июля 2010 года Игорь Ушаков ввёз из Китая в Россию товары
для личного пользования, оплатив при этом таможенные пошлины в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Однако впоследствии выяснилось, что
сотрудники таможни не учли подлежащие применению положения вступившего в силу с
1 июля 2010 Таможенного кодекса таможенного союза (создан в 2009 г. Россией,
Белоруссией и Казахстаном), а также Соглашения между участниками Союза о ввозе
и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования. Последний документ
временно применялся, начиная с 1 июля 2010 года, и устанавливал более высокие
ставки таможенных платежей. В результате обнаруженной вышестоящим таможенным
органом недоплаты, был произведен перерасчёт. Он послужил основанием для
обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки и пени за просрочку ее
оплаты. Иск таможни был удовлетворен мировым судьей и оставлен без изменения
районным судом. При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь
оспариваемой нормой, пришел к выводу, что Соглашение подлежало применению на
территории России с 1 июля 2010 года, не будучи притом официально
опубликованным. Заявитель полагает, что оспариваемая норма не соответствует
статьям 2, 15 (часть 3) и 29 (часть 4) Конституции РФ, поскольку допускает
временное применение до вступления в силу международных договоров,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, без их
официального опубликования. Также она не устанавливает и срок, в течение
которого документы должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
Заявитель считает, что это препятствует заинтересованным лицам своевременно
знакомиться и соотносить с ними свое поведение, предвидеть для себя последствия
их применения.
Прикрепления: |